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可復制、可借鑒、可推廣!這些省份現代農業產業園建設經驗獲農業農村部肯定!
發表日期:2019-04-24   來源:   瀏覽量:252  

現代農業產業園建設是實施鄉村振興戰略的重要抓手,在現代農業產業園建設如火如荼的當下,如何才能發揮其在傳統農業向高產、高效、優質的現代化農業轉變中的推動作用?4月19日,全國現代農業產業園工作推進會在廣東江門召開,來自全國各省的代表齊聚一堂,就現代農業產業園當前成效與建設經驗作分享交流。

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與會代表考察新會陳皮國家現代農業產業園



實行簡政放權、清單管理

政策“組合拳”保障產業園建設

新會陳皮、茂名荔枝、徐聞菠蘿……廣東省的現代農業產業園建設可謂卓有成效。新會陳皮國家產業園以創建粵港澳大灣區產業園為目標,以陳皮村、大數據為平臺,致力補齊精深加工短板,促進一二三產業深度融合,將“小陳皮”做成“大產業”,帶動就業超5萬人,帶動全區柑農直接收益12.6億元。茂名荔枝國家產業園致力打造世界連片面積最大的荔枝產業新高地,以建設國家荔枝種質資源庫(圃)和國家農產品產地市場為重點,發展現代物流業和荔枝休閑文化旅游帶,促進傳統產業提質增效。徐聞菠蘿國家產業園重點打造“菠蘿的?!泵覽魷绱逵氬到岷暇勐?、擦亮“菠蘿的?!泵?,招商引資擴容提質加工區、發展精深加工業,依托科技加快品種改良換代,提升菠蘿品質,農民依靠菠蘿建起了“菠蘿樓”。


據了解,2018年至2020年,廣東省財政加大投入力度,三年投安排75億元扶持150個省級現代農業產業園,制定“1+N”規范性政策文件及配套扶持舉措,改革省級財政投入與管理方法,統籌推進現代農業產業園各項工作已取得了良好成效,基本實現一縣一園的總體布局。

 

現代農業產業園建設中,廣東省強化改革創新,實行簡政放權。一方面,改革省級財政資金投入方式,省級資金由過去層層下撥到市縣財政部門,轉為直接撥付到實施主體,減少了撥付層級;另一方面,實行清單管理,制定鼓勵清單、允許清單和負面清單,由縣政府審批資金使用方案和項目立項;發揮市場配置資源作用,由牽頭實施主體制定資金使用方案,鼓勵支持各類主體投資,吸引碧桂園、溫氏集團等大型企業和更多社會資本參與現代農業產業園建設。據統計,去年50個省級現代農業產業園計劃總投資132.6億元,其中企業自籌資金103.08億元,省財政資金撬動比為1:5.3。

 

同時,廣東省強化政策扶持,統籌整合各方資源,制定了系列配套扶持政策,形成了一套“組合拳”。一方面,將現代農業產業園列為省級重點建設項目,優先安排用地指標,解決用地難問題;將園區主干道列入四好農村路建設范疇,產業園核心區優先通農村四好路。另一方面,提供金融服務和技術服務,注重培育市場化機制,建立省級農業供給側結構性改革基金并成立基金公司,建立健全農業信貸擔?;惴褳?,建立現代農業產業園專家對接服務制度,組織省內高等院校和科研院所成立專家服務團隊,實行一對一服務,加強技術支撐,促進成果轉化。

 

據介紹,目前,廣東省已創建4個國家級、100個省級、55個市級現代農業產業園,形成了省級現代農業產業園所有農業縣全覆蓋,國家級、省級、市級現代農業產業園梯次發展格局。2018年創建的50個省級現代農業產業園中,521個參與實施主體累計帶動農戶122.7萬人,農戶年均收入水平高于當地縣域人均收入水平24.6%。

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因地制宜 做大做強主導產業

分類指導 以問題為導向促建設

選好主導產業,因地制宜發展是現代農業產業園建設的重要基礎。據介紹,為推動四川由農業大省向農業強省跨越,四川省以現代農業產業園為載體,加快建設“10+3”(川糧油、川豬、川菜、川果、川茶、川薯、川藥、川桑、川魚、川椒等十大優勢特色產業+現代種業、現代農業裝備、烘干冷鏈物流三大先導性支撐產業)產業體系。聚焦優勢特色產業,每個產業園選擇培育壯大1-2個主導產業,產業之間通過輪作倒茬、間作套種等方式相互聯系,實現主導產業產值占省級產業園總產值90%以上,著力打造百億級、千億級、萬億級特色產業。

 

建設現代農業產業園,黑龍江省堅持分類指導,突出問題導向,創新產業園建設模式。結合本地實際,每個產業園都梳理出1-2個制約現代農業發展的瓶頸問題,作為產業園創建的重點任務,積極探索解決,如綏濱、愛輝等邊境地區,在產業園建設自營電商平臺,拓展線上營銷渠道,解決了農產品銷售難、賣價低問題。據統計,2017 年以來,黑龍江省新建農產品電商平臺127 家,在產業園內建設電商園區17個。如今,農產品線上銷售已經成為產業園的標配。

 

為加快轉型升級,湖南靖州縣國家現代農業產業園在促進產業融合方面下了不少功夫。農工結合方面,探索實踐“加工園區+種植基地+科研中心+現代物流+文化旅游”五位一體的產業發展新業態,建設以農副產品加工為主的茯苓科技產業園,形成從初加工到精深加工的完整產業鏈條;農商結合方面,大力發展“互聯網+”,建設商務配套體系、農產品倉儲、冷鏈物流中心,引進全國大型物流企業和電商企業,形成冷鏈車、高鐵、飛機運輸的立體化楊梅鮮果配送體系;農旅結合方面,將楊梅茯苓和民族風情特色旅游有機結合,建成全國品種最齊全的楊梅品種園、全國最大的楊梅生態博物館,集楊梅加工、文化、采摘于一體的木洞莊園,形成十萬梅山風光、百里苗侗畫廊。

 

廣西來賓市國家現代農業產業園則著力發展綠色生態農業,串起“甘蔗、柑橘、畜牧”3條產業鏈,推動產業發展單項模式向綠色循環模式轉變。據了解,目前產業園已形成全國最完整的甘蔗種植、蔗糖、糖深加工、造紙、酒精、酵母和有機肥等全產業循環鏈條,建成全國最大的糖料蔗副產品綜合利用基地,糖料蔗副產品產值28 億元,實現一根甘蔗“吃干榨盡”。同時,廣西來賓市國家現代農業產業園形成了“種養+跨界”生態循環,推行蔗稍秸稈、構樹—養殖(豬牛羊)—有機肥加工(畜禽排泄物)—種植(蔗果)—養殖等種植、養殖跨界循環的生態養殖模式。

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三產融合 保障建設成效

產品溯源 為產品品質護航

如何才能有效保障現代農業產業園的建設成效?河北省在現代農業產業園建設中,充分發揮現代農業產業園三產融合、聯城帶鄉平臺作用,按照全域整治理念,大力實施“三區同建”,整鄉鎮或十幾個村連片打造,既建設現代農業產業園區,又打造農村新型社區、鄉村生態功能區。據介紹,河北省級首批確定了14個鄉村振興示范區,每個市再集中打造1-2個,由市委書記、市長帶頭分包,力爭經過三年努力,在全省打造一批鄉村振興示范區。衡水市“三區同建”試點三年來,建設示范點74個,涉及161個村,盤活農村建設用地8000多畝,吸引社會資本達54億元,示范點農村生產、生活、生態發生顯著變化。

 

江蘇省則在統籌整合資金,加大公共財政投入力度的基礎上,創新投融資機制,有效激發園區建設活力。充分發揮財政政策導向作用,引導更多社會資本投入園區建設,如鼓勵園區建設PPP項目申報省級試點,獎補標準在現有基礎上提高 10%;省政府投資基金投資園區項目超額收益可以部分或全部讓利社會資本;發揮省農擔公司作用,解決園區內適度規模經營主體貸款需求。

 

“酒香也怕巷子深”,福建安溪縣國家現代農業產業園堅持品牌為突破,才能不斷提升產業影響力。為此,福建安溪縣國家現代農業產業園著力名茶、名山、名牌、名園和名師五大建設,進一步提升安溪茶產業新形象。同時,為保障產品質量,著力推進質量監管信息化,在全國首創縣域農資監管與物流追蹤平臺,實施茶園信息化、數據化監管模式,構建“從茶園到茶杯”的質量安全可追溯體系,讓安全健康全程可觀、即時可感。

 

無獨有偶,河南正陽縣國家現代農業產業園打造“智慧農業模式”,為農產品質量護航。據介紹,該模式通過建設安全追溯監管信息工程、花生產業投入品減量化示范工程、物聯網集群示范工程、可溯源電子商務示范及品牌文化工程、物聯網集群示范工程、可溯源電子商務示范及品牌文化工程、智能農業虛擬展示中心示范工程等五大數字農業建設項目,實現生產、加工、銷售、原產地可追溯。

來源:“南方+”客戶端

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