【專題聚焦】鄉村振興戰略指引下,現代都市農業園區創新實踐 - 韩寒与方舟子|北京方舟医院
客戶服務熱線:18205558686  簡體中文 | ENGLISH
韩寒与方舟子 > 新聞動態 > 行業動態 單位新聞 關注集團 政策法規 熱點聚焦 行業動態 項目申報 國際交流 視頻中心
【專題聚焦】鄉村振興戰略指引下,現代都市農業園區創新實踐
發表日期:2019-05-16   來源:   瀏覽量:123  

在新時期下,為進一步加強都市農業理論研究和實踐探索,加快推進我國現代都市農業全面升級,助力鄉村振興戰略實施,2019年4月28日“第九屆現代都市農業高層論壇”在北京·中國國際展覽中心(靜安莊)如期舉辦。

微信圖片_20190516102708.jpg


十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,要堅持農業農村優先發展,并提出20字總要求,即“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!?。 實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代“三農”工作的總抓手。根據第九屆都市農業高層論壇組委會的要求,中國農業大學農業規劃科學研究所常務副所長白春明以“現代都市農業園區創新實踐”為題,從都市農業發展的時代背景、現代農業的內涵本質、現代都市農業發展路徑和現代都市農業園區等四個方面進行分享闡述。


一、都市農業發展的時代背景


1.消費支出結構變化


一個國家的人均GDP到10000美元以上時,人們的消費理念和支出結構會隨之變化。根據主要發達國家和國際大都市的經驗,人均GDP達到10000 美元后,其經濟社會發展會出現以下階段性特征:(1)產業結構以現代服務業為主導;(2)結構升級以科技引領為主導;(3)產業布局呈現新型產業分工格局;(4)城市空間結構從“單中心”向“多中心”轉變;(5)社會民生注重提高居民生活質量和福利水平;(6)生態環境建設崇尚人與自然和諧;(7)中產階級“空洞化”現象明顯。


2.產業轉型、經濟轉型


“民以食為天”,自古至今,社會的發展都離不開農業基礎,但是我們農業的發展速度是緩慢的,而外界的環境是變化比較快的。工業經濟發展已經進入到了第四次革命。繼農業經濟、工業經濟之后,數字經濟已逐步成為最活躍的經濟形態。數字經濟的崛起對人們的消費理念、消費的方式以及購買的方式都有較大的影響。一些新的科技、人工智能等的實現,也在對都市農業的發展產生影響。這些變化給農業發展、產業轉型升級、經濟持續發展都帶來新的機遇和挑戰。


3.改革開放40年,多年農業支持,為新階段現代都市農業打下基礎


中央自2004年以來到2019年出臺的一號文件共計16個,都與“三農”問題密切相關。另外我們現在又處在鄉村振興戰略實施的起步階段,也是一個非常好的政策利好。政策形勢大背景,為新階段現代都市農業發展鋪開道路。


4.農業供給側改革,從傳統農業向現代農業轉變


2015年11月,習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革,旨在調整經濟結構,使要素實現最優配置,提升經濟增長的質量和數量”。2017年,《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見 》里面講到了農業供給側結構性改革的具體方式和措施手段。從農業供給側結構性改革入手,能夠切實改變我們對現代農業和都市農業所面臨困難問題的理解,提升應對方式,有助于農業農村的發展。


二、現代農業內涵本質


都市農業是一個空間范疇上的農業定義,現代農業是時間范疇上的定義,而且都市農業可以理解為現代農業在都市空間領域的特殊形式和業態。都市農業相對于一般的現代農業更高階,范圍也狹窄一些;現代農業的涵蓋會更寬泛一些,時間維度范圍跨度上會更大。所以,我們回到現代農業的特征和內涵,來追本溯源理解“現代都市農業”。


結合學者們的觀點,我們總結了現代農業至少應當具備以下七個特征:(1)廣泛采用現代化的農業生產手段和具有較高的農業勞動生產率;(2)廣泛采用現代生物技術、化學技術和具有較高的土地生產率;(3)廣泛采用現代經營管理方式和具有較高的農產品商品率;(4)大幅度提高農業生產的經濟效益,和使農民的收入水平接近城市居民的收入水平;(5)大幅度提高農民的科學文化素質,使之成為具有經營管理才能的現代商品生產者;(6)通過農業產業化,形成較高的農產品加工增值率;(7)有良好的資源生態環境,并有較高的資源轉化率。


三、現代都市農業發展路徑思考


對于現代都市農業而言有沒有具體的路徑方法呢,接下來就分享幾個路徑。


(1) 農區變園區、景區


傳統農業產區是以農產品生產為主,在現階段如何借助現代化的生產要素變成一個產業園區,通過多功能性的豐富,將園區變為具有景區的功能。這兩個區別在于園區比農區的要素更加集聚、效率也更高,如果變成景區,園區內部的功能就更具有產業融合性。


(2) 田園變公園、樂園


與農區變園區和景區類似,從空間的角度,原來以生產為主的田地,能否成為城鄉居民活動鍛煉的公園,成為休閑體驗的樂園,這也是功能的拓展,是現代都市農業的方向。


(3) 農品變商品、禮品


傳統的農業生產是以提供原料產品為主,收益也就是基本的農產品收益,要增加收入就需要將原料農產品進行商品化,甚至禮品化。商品化涉及到加工、商品包裝、品牌形象等方面支撐,同時,需要更多文創和科技的支撐。


(4) 體力勞動變成一個體驗活動


農業生產本身是一項體力勞動,隨著機械化、智能化、勞動效率的提高,一些傳統的耕種作業方式以及被替代了,就有可能把這些傳統的勞動方式進行挖掘開發成體驗活動,也是農耕文明的一種傳承,是文化的延續。


(5) 民房變成客房


勞動和民房兩個概念都是從人和空間的角度出發考慮的。尤其是民房變客房可能還存在一些政策隱患,因為民房原是農民自己居住使用,是沒有對外經營的,變客房后是否允許,這涉及到用地性質的問題。


四、現代農業園區的創新實踐


1.現代農業園區類型


從農業園區階段或者類型可以劃分成四個方面。


第一類現代農業示范區(標準化生產為主),以采用常規實用技術為支撐,以規?;?、標準化生產為特征,以提升產量和農業綜合收益為主要目的,例如:農業產業標準園、國家現代農業示范區。


第二類科技展示示范園區(科技引導、結合生產),以先進生產技術為展示和引領,以技術創新、模式創新為特征,以示范帶動為目的,建立當地的技術制高點,從而達到示范作用,兼顧生產功能,例如:國家農業科技園區。


第三類多功能性農業園區(休閑旅游、文化傳承、生態?;さ齲?,以充分發揮農業的多功能性作為指導思想,以農業的一二三產融合為特征,形成農業文化旅游相結合的一種綜合的商業模式和盈利模式。例如農業嘉年華、中國農業公園。



第四類一二三產融合綜合示范區(產業集群、產業融合、鄉村振興),一二三產業“三產融合”;生產生活生態“三生同步”;農業農村農民“三農”協調發展;延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,例如:國家現代農業產業園、田園綜合體、農高區、國家農村產業融合發展示范園。


2. “三區、三園、一體”


2017年中央1號文件:把“三區、三園、一體”作為農業供給側結構性改革的抓手、平臺和載體。


(1)三區

糧食生產的功能區:稻谷、小米、玉米等。

重要農產品的?;で捍蠖?、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠。

特色農產品的優勢區:園藝產品、畜產品、水產品、林特產品等。


(2)三園

現代農業產業園:形成現代農業產業集群。

現代農業科技園:打造現代農業創新高地。

現代農業創業園:為各類人才在農村創新創業提供扶持和服務。


(3)一體

田園綜合體:以農業合作社為主要載體,農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體。目前主要是省級市縣級在推動。


3.現代農業園區發展實踐模式


在我國土地規?;?、大力培育新型經營主體、引導社會資本積極參與農業發展的背景下,可將現代農業園區的創新發展模式總結為以下6種:

微信圖片_20190516102722.jpg


(1)農業。作為全國各地農業發展的重要抓手,如現代農業園區/示范區。

(2)農業+科技??萍家?、結合生產,如國家農業高新區、國家農業科技園區。

(3)農業+旅游/文化。農業為基礎、科技為支撐、文化為紐帶、旅游為特色,如農業旅游園區、中國農業公園。

(4)農業+科技+旅游+文化。以都市現代農業為基礎,以農業科技為支撐,以農業創意為手段,以農事體驗、創意文化以及農業元素為載體,如農業嘉年華。

(5)農業+農村+農民。集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體,如田園綜合體模式、中國美麗休閑鄉村。

(6)農業+工業+服務業。農業帶動工業和服務業的產業集團發展模式,如現代農業產業園和農業產業集群。


4.現代農業園區發展實踐案例


(1)廣西玉林市“五彩田園”中國農業公園


我們在2014年做了廣西玉林五彩田園現代特色農業示范區,從規劃、設計到核心區的施工建設,以及后續運營管理,也獲得了各級政府領導的認可和地方老百姓的支持。園區位于廣西自治區海峽兩岸農業合作試驗區核心區(玉東新區),總面積達108平方公里;已被評為廣西現代特色農業(核心)示范區、國家4A級旅游景區、中國農業公園等榮譽稱號,是目前廣西唯一一家榮獲此稱號的公園。

微信圖片_20190516102727.jpg


(2)北京農業嘉年華:農業嘉年華+草莓產業+都市休閑旅游(全域旅游)


北京農業嘉年華對周邊產業帶動非常強,是都市農業里面非常好的一個模式,已成功舉辦六屆發展至今的一個規模,能夠帶動周邊3~5個億草莓產值,吸引大量人群去體驗,尤其是北京市民以及全國各地考察學習的人員。

微信圖片_20190516102730.jpg

表1歷屆北京農業嘉年華效益統計表


2019年5月12日,第七屆北京農業嘉年華閉幕,58天展期共迎客110.72萬人次,累計實現總收入2.47億元?;疃詡?,周邊大棚共接待游客253萬人次,銷售草莓195萬公斤,實現收入1.004億元。此外 ,農業嘉年華還帶動了昌平區民俗旅游業的發展。 據嘉年華組委會負責人介紹,通過主會場和樂多港分會場,對接以京藏高速為主軸的昌平全域旅游線,打造了集吃、住、游、購、娛等于一體的精品旅游線路。 活動期間,昌平區民俗旅游共計接待游客55.72萬人次,實現收入1.03億元。

微信圖片_20190516102733.jpg


(3)現代農業產業園


從國家到省級、市縣級已建立三級體系現代農業產業園。國家現代農業產業園的建設情況:2017年批準創建41個國家現代農業產業園,2018年批準創建21個國家現代農業產業園,共計62個國家現代農業產業園;2018年底已認定20個國家現代農業產業園,2019年可能還會創建46個,總共能做108個國家級現代農業園區。省級現代農業產業園目前有1000多個,市級現代農業產業園大約有2000多個,園區基本能夠代表現代農業現階段一個程度。


(4)農產品加工園區


2018年3月16日,農業農村部發文《關于實施農產品加工業提升行動的通知》根據2018年中央1號文件和《國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見》要求,決定啟動實施農產品加工業提升行動。


引導“三區”(糧食生產功能區、重要農產品生產?;で?、特色農產品優勢區)大力建設規模種養基地,發展產后加工;引導加工產能向“三園”(現代農業產業園、科技園、創業園)聚集發展,鼓勵企業向前端延伸帶動農戶、合作社、家庭農場等新型農業經營主體建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網絡。引導主產區農產品就地就近加工轉化增值,引導大中城市郊區發展主食加工、方便食品及農產品精深加工產業,打造產業發展集群。

微信圖片_20190516102737.jpg


中農富通在河北邢臺規劃建設的中國南和設施農業產業集群,采用世界一流農業設施、先進栽培模式和智能設備,其中使用中農富通自主研發24項專利,引進集成18項高新技術,應用工業化質量管理思想,進行生產全過程的質量管理和標準化管理,聚集現代生產要素,建設“生產+ 加工+ 科技”的現代農業產業園,發揮技術集成、產業融合、核心輻射等功能作用。總占地面積140 公頃,100公頃連棟溫室用于設施農業高產高效生產和工廠化育苗,一期建設高效生產溫室11.3公頃,以鮮食型水果番茄、黃瓜、彩椒等果菜的高效生產為主,年產果菜總產量可達5600,000 公斤。


以上是我們在現代都市農業及園區實踐方面的分享,只能掛一漏萬簡要做一下匯報,請大家批評指正,交流共進。


(來源:根據中國農業大學規劃科學研究所常務副所長白春明在第九屆現代都市農業高層論壇上的發言內容整理)


農業規劃咨詢:鄉村振興戰略規劃、田園綜合體規劃、農業(旅)綜合體規劃、國家農業公園、農業嘉年華規劃、農業產業集群規劃、農村一二三融合規劃、農業高新技術產業示范區規劃


聯系方式:010-62335590、13021107292


二維碼.jpg

上一篇一大波成果被寫入中央一號文件,農村改革試驗區真厲害... 下一篇:【成果推薦】蔬菜集約化育苗技術